2016年，全国教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力，加快推进教育现代化，教育事业发展取得新进展。　　一、学前教育 全国共有幼儿园23.98万所，比上年增加1.61万所，入园儿童1922.09万人，比上年减少86.76万人。在园儿童（包括附设班）4413.86万人，比上年增加149.03万人。幼儿园园长和教师共249.88万人，比上年增加19.56万人。学前教育毛入园率[2]达到77.4%，比上年提高2.4个百分点。二、义务教育 全国共有义务教育阶段学校22.98万所，比上年减少1.32万所；招生3239.63万人；在校生1.42亿人；专任教师927.69万人;九年义务教育巩固率[3]93.4%。1.小学全国共有小学17.76万所，比上年减少1.29万所；招生1752.47万人，比上年增加23.42万人；在校生9913.01万人，比上年增加220.83万人；毕业生1507.45万人，比上年增加70.19万人。小学学龄儿童净入学率[4]达到99.92%。小学教职工[5]（不含九年一贯制学校、十二年一贯制学校小学段）553.73万人，比上年增加4.79万人；专任教师578.91万人，比上年增加10.40万人。专任教师学历合格率[6]99.94%，比上年提高0.03个百分点。生师比17.12:1。普通小学（含教学点）校舍建筑面积70964.49万平方米，比上年增加3612.45万平方米。设施设备配备达标的学校比例[7]情况分别为：体育运动场（馆）面积达标学校比例75.00%，体育器械配备达标学校比例80.18%，音乐器材配备达标学校比例79.50%，美术器材配备达标学校比例79.47%，数学自然实验仪器达标学校比例79.84%。2.初中全国共有初中学校5.21万所（含职业初中16所），比上年减少287所。招生1487.17万人，比上年增加76.14万人；在校生4329.37万人，比上年增加17.42万人；毕业生1423.87万人，比上年增加6.27万人。初中阶段毛入学率104.0%，初中毕业生升学率93.7%。初中教职工（含九年一贯制学校，不含完全中学、十二年一贯制学校初中段）399.75万人，比上年增加2.12万人；专任教师348.78万人，比上年增加1.22万人。初中专任教师学历合格率99.76%，比上年提高0.10个百分点。生师比12.41:1。初中校舍建筑面积57827.20万平方米，比上年增加2785.13 万平方米。设施设备配备达标的学校比例情况分别为：体育运动场（馆）面积达标学校比例85.36%，体育器械配备达标学校比例89.60%，音乐器材配备达标学校比例88.88%，美术器材配备达标学校比例88.58%，理科实验仪器达标学校比例90.62%。3.进城务工人员随迁子女全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女[8]共1394.77万人。其中，在小学就读1036.71万人，在初中就读358.06万人。三、特殊教育 全国共有特殊教育学校2080所，比上年增加27所；特殊教育学校共有专任教师5.32万人，比上年增加0.29万人。全国共招收特殊教育学生9.15万人，比上年增加0.82万人；在校生49.17万人，比上年增加4.95万人。其中，视力残疾学生3.61万人，听力残疾学生9.00万人，智力残疾学生26.05万人，其他残疾学生10.51万人。特殊教育毕业生5.92万人，比上年增加0.63万人。普通小学、初中随班就读和附设特教班招收的学生5.18万人，在校生27.08万人，分别占特殊教育招生总数和在校生总数的56.60%和55.06%。四、高中阶段教育 全国高中阶段教育[9]共有学校2.47万所，比上年减少234所；招生1396.26万人，比上年减少1.59万人；在校学生3970.06万人，比上年减少67.63万人。高中阶段毛入学率87.5%，比上年提高0.5个百分点。1.普通高中全国普通高中1.34万所，比上年增加143所；招生802.92万人，比上年增加6.31万人；在校生2366.65万人，比上年减少7.75万人；毕业生792.35万人，比上年减少5.30万人。普通高中教职工（含完全中学、十二年一贯制学校）259.19万人，比上年增加4.87万人；专任教师173.35万人，比上年增加3.81万人，生师比13.65:1，比上年的14.01:1有所改善；专任教师学历合格率97.91%，比上年提高0.21个百分点。普通高中共有校舍建筑面积49142.31万平方米，比上年增长20063.35万平方米。普通高中设施设备配备达标的学校比例情况分别为：体育运动场（馆）面积达标学校比例89.28%，体育器械配备达标学校比例91.17%，音乐器材配备达标学校比例89.82%，美术器材配备达标学校比例89.95%，理科实验仪器达标学校比例91.52%。2.成人高中全国成人高中435所，比上年减少68所；在校生4.40万人，毕业生4.64万人。成人高中教职工3313人，专任教师2521人。3.中等职业教育全国中等职业教育[10]共有学校1.09万所，比上年减少309所。其中，普通中等专业学校3398所，比上年减少58所；职业高中3726所，比上年减少181所；技工学校2526所，比上年减少19所；成人中等专业学校1243所，比上年减少51所。中等职业教育招生593.34万人，比上年减少7.91万人，占高中阶段教育招生总数的42.49%。其中，普通中专招生255.18万人，比上年减少4.76万人；职业高中招生151.43万人，比上年减少3.76万人；技工学校招生127.2万人，比上年增加5.77万人；成人中专招生59.53万人，比上年减少5.15万人。中等职业教育在校生1599.01万人，比上年减少57.69万人，占高中阶段教育在校生总数的40.28%。其中，普通中专在校生718.12万人，比上年减少14.59万人；职业高中在校生416.57万人，比上年减少23.29万人；技工学校在校生323.15万人，比上年增加1.69万人；成人中专在校生141.17万人，比上年减少21.51万人。中等职业教育毕业生533.62万人，比上年减少34.26万人。其中，普通中专毕业生229.02万人，比上年减少7.72万人；职业高中毕业生141.87万人，比上年减少14.14万人；技工学校毕业生93.07万人，比上年减少1.55万人；成人中专毕业生69.66万人，比上年减少10.85万人。中等职业教育学校共有教职工108.61万人，比上年减少1.57万人。其中，普通中等专业学校教职工40.14万人，比上年减少7349人；职业高中教职工34.46万人，比上年减少8109人；技工学校教职工26.51万人，比上年增加4734人；成人中等专业学校教职工6.36万人，比上年减少2359人。中等职业教育学校共有专任教师83.96万人，比上年减少4497人，生师比[11]19.84:1，比上年的20.47:1有所改善。其中，普通中等专业学校专任教师30.27万人，比上年减少1598人；职业高中专任教师28.51万人，比上年减少4960人；技工学校专任教师19.64万人，比上年增加4807人；成人中等专业学校专任教师4.72万人，比上年减少1000人。五、高等教育 全国各类高等教育在学总规模达到3699万人，高等教育毛入学率达到42.7%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2880所，比上年增加28所。其中，普通高等学校2596所（含独立学院266所），比上年增加36所；成人高等学校284所，比上年减少8所。普通高校中本科院校1237所，比上年增加18所；高职（专科）院校1359所，比上年增加18所。全国共有研究生培养机构793个，其中，普通高校576个，科研机构217个。研究生招生66.71万人，比上年增加2.20万人，其中，博士生招生7.73万人，硕士生招生58.98万人。在学研究生198.11万人，比上年增加6.96万人，其中，在学博士生34.2万人，在学硕士生163.90万人。毕业研究生56.39万人，比上年增加1.24万人，其中，毕业博士生5.5万人，毕业硕士生50.89万人。普通高等教育本专科共招生748.61万人，比上年增加10.76万人；在校生2695.84万人，比上年增加70.55万人；毕业生704.18万人，比上年增加23.29万人。成人高等教育本专科共招生211.23万人，比上年减少25.52万人；在校生584.39万人，比上年减少51.55万人；毕业生244.47万人，比上年增加8.21万人。全国高等教育自学考试学历教育报考504.10万人次，取得毕业证书67.77万人。普通高等学校校均规模[12]10342人，其中，本科学校14532人，高职（专科）学校6528人。普通高等学校教职工240.48万人，比上年增加3.55万人；专任教师160.20万人，比上年增加2.94万人。普通高校生师比[13]为17.07:1，其中，本科学校16.78:1，高职（专科）学校17.73:1。成人高等学校教职工4.31万人，比上年减少8173人；专任教师2.52万人，比上年减少5032人。普通高等学校校舍总建筑面积[14]92671.05万平方米，比上年增加455.86万平方米；教学科研仪器设备总值[15]4514.42亿元，比上年增加456.82亿元。六、成人培训与扫盲教育 全国接受各种非学历高等教育的学生725.84万人次，当年已毕（结）业907.54万人次；接受各种非学历中等教育的学生达4462.69万人次，当年已毕（结）业4720.63万人次。全国职业技术培训机构9.34万所，比上年减少0.56万所；教职工45.08万人；专任教师26.39万人。全国有成人小学1.18万所，在校生83.27万人，教职工2.32万人，其中，专任教师1.24万人；成人初中569所，在校生28.01万人，教职工2779人，其中，专任教师2198人。全国共扫除文盲33.12万人，比上年减少11.64万人；另有33.42万人正在参加扫盲学习，比上年减少14.06万人。扫盲教育教职工1.57万人，比上年减少6458人；专任教师7405人，比上年减少3307人。七、民办教育 全国共有各级各类民办学校17.10万所，比上年增加8253所；招生1640.28万人，比上年增加3.37万人；各类教育在校生达4825.47万人，比上年增加253.95万人。其中：民办幼儿园15.42万所，比上年增加7827所；入园儿童965.08万人，比上年减少33.11万人；在园儿童2437.66万人，比上年增加135.22万人。民办普通小学5975所，比上年增加116所；招生127.76万人，比上年增加3.40万人；在校生756.33万人，比上年增加42.51万人。民办普通初中5085所，比上年增加209所；招生188.74万人，比上年增加18.01万人；在校生532.82万人，比上年增加29.89万人。民办普通高中2787所,比上年增加202所；招生102.89万人，比上年增加8.39万人；在校生279.08万人，与上年增加22.12万人。民办中等职业学校2115所，比上年减少110所；招生73.64万人，比上年增加2.71万人；在校生184.14万人，比上年增加7739人。另有非学历教育学生22.06万人。民办高校742所（含独立学院266所），比上年增加8所；招生181.83万人，比上年减少2.16万人；在校生634.06万人，比上年增加23.15万人。其中，硕士研究生在校生715人，本科在校生391.52万人，高职（专科）在校生242.46万人；另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生35.45万人。民办的其他高等教育机构813所，各类注册学生75.56万人。另外，还有其他民办培训机构1.95万所，846.80万人次接受了培训。注释：[1]各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。 [2]毛入学率，是指某一级教育不分年龄的在校学生总数占该级教育国家规定年龄组人口数的百分比。由于包含非正规年龄组（低龄或超龄）学生，毛入学率可能会超过100%。 [3]九年义务教育巩固率，是指初中毕业班学生数占该年级入小学一年级时学生数的百分比。 [4]小学学龄儿童净入学率，是指小学教育在校学龄人口数占小学教育国家规定年龄组人口总数的百分比，是按各地不同入学年龄和学制分别计算的。 [5]因九年一贯制学校的教职工数计入初中阶段教育，完全中学、十二年一贯制学校的教职工数计入高中阶段教育，而专任教师是按照教育层次进行归类，存在小学教职工数据小于专任教师数据的情况。 [6]专任教师学历合格率，是指某一级教育具有国家规定的最低学历要求的专任教师数占该级教育专任教师总数的百分比。各级教育教师的最低学历要求，参照《中华人民共和国教师法》中的相关规定：取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历。 [7]设施设备配备达标的学校，是指体育运动场（馆）面积、体育器械配备达到《教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知》（教体艺[2008]5号）的相关标准；音乐器材配备、美术器材配备、数学自然实验仪器、理科实验仪器等达到各省、自治区、直辖市规定的仪器配备相关标准。含普通小学、初中和普通高中。 [8]进城务工人员随迁子女，是指户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区）的乡村，随务工父母到输入地的城区、镇区（同住）并接受义务教育的适龄儿童少年。 [9]高中阶段包括普通高中、成人高中、中等职业学校。 [10]中等职业教育包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校。 [11]中等职业教育生师比不含技工学校数据。 [12]普通高等学校校均规模，仅含普通本专科在校生，不含分校点数据。 [13]普通高校生师比，不含分校点数据，学生总数为折合学生数。 [14][15]包括学校产权和非产权独立使用。

产教融合能为两个领域带来双赢发展，然而现实中的产教融合并非易事，企业方面缺乏兴趣，高校探索处处碰壁。对于高校来说，要实现产教融合，先要凸显自身的“魅力”——价值与吸引力。那么，在产教融合中，高校的价值何在？又该如何显现出来？本次论坛上，荷兰、英国和美国等高校的探索或许能给我们一些启发。优势互补、产教共赢企业需要不一样的东西“ 产业是我们大学的一部分，我们一直和产业进行合作，使得我们有紧跟时代的研究。”英国斯旺西大学校长理查德·戴维斯（Richard Davies）认为，与产业的互融互通对于一个大学或学科的发展非常重要。在与产业的合作中，斯旺西大学始终在发挥自己的优势——研究，基础性和应用型的研究。此外，该校还向企业提供了高水平的培训，包括设计、研发、技术等方面。“这些都是技术产业界需要而不能做的。”理查德·戴维斯说。企业需要但不能做，这正是一所高校与企业合作中的优势，只有与企业形成优势互补，给予企业实际的帮助，或提高产量，或转变性能，或提升效率，或引领发展，才能对企业有吸引力。在与企业的交流中，理查德·戴维斯发现，大多数企业不喜欢走“寻常路”，很希望从高校获得一些不同的东西，例如学科前沿信息或技术性的指导。不同于研究型大学，应用型大学的人才培养目标更加实际，须考虑学生的就业和发展问题。“教育就是让学生学到他们想要的知识和技能，高校跟企业合作，能够帮助学生很好地融入真实的社会中。”爱尔兰沃特福德理工学院副院长托马斯·奥图尔（Thomas O’Toole）说，教育机构通过合作教育，与产业结合，实践性培养能让知识变得更加有效。那么，沃特福德理工学院能为行业或企业带来什么？托马斯·奥图尔的答案是，“应用型大学的研究与企业的合作与转换”。沃特福德理工学院有3个产业导向的国家应用研究中心，其中一个是生物医药中心，对于当地的医药集团提供了很大的帮助，不但能解决实际问题，还为企业提供方向性的判断。高校的实验室或研究基地也是不可多得的优质资源。斯旺西大学和沃特福德理工学院都在与企业共享自己的实验室和设备，通过测试产品性能参与到企业的问题研究中，并让学生在解决问题中学习相关知识和技能。教学变革、从做中学让学生成为自己的老师“我们传统的教育，都是通过授课的模式来进行的，学生通过课程来汲取知识，这非常重要，但这是远远不够的。”美国环境科学院和欧洲科学院双院士拉维·杰恩（Ravi Jain）在发言中强调了企业实习的重要性。在参与企业工作的过程中，学生不但能将所学知识应用于实践，而且还能提升学生的交流能力、表达能力、跨专业跨学科的理解力及执行力。与此同时，与企业合作的实习计划，不但能促进高校的教学质量，而且还能提高大学的声誉和排名。拉维·杰恩说，在学生完成实习和学业之后，雇主为他们提供工作岗位，能对日后合作与学生就业形成良性循环。但是产教融合中，很多企业不愿意接收来自大学的学生，其中一个原因是，学生的技能不够扎实，需要企业再次培训。因此，如果要增加与企业合作的“砝码”，学生的素质是关键。针对这一问题，一些欧美院校已经在着手解决学生的职业素养问题。为了与企业保持良好的合作关系，在学生实习之前，这些院校就为学生进行职业技能的培训，包括面试、语言表达、写作技能、沟通技巧等，帮助学生形成一套企业工作的系统思维。“企业的很多项目可能涉及多个学科，可能需要学生和电子工程师、建筑工程师一起进行团队合作。”拉维·杰恩说，因此工科学生不仅应该在成绩上有所突破，也需要掌握专业技巧和公关技能。到企业中去，能够增进学生对实际工作技能和产业发展的感知和把握；帮企业解决问题，也能促进学生专业技能的培养。“当教师成为学习者，学习怎么样进行教育，而学生开始成为自己的教师，当学生知道学习了，就达到了我们的教学状态。”荷兰海牙应用科学大学副校长玛塔·苏珊娜（Marta Susana）表示。通过这种思考式的学习，学生可以进行自我检测，查找问题所在，这样大大超过了教师单纯讲授的教学效果。在斯旺西大学的合作企业名单中，超豪华轿车制造商劳斯莱斯就在其中。劳斯莱斯的合作意图在于，斯旺西大学不断开发的新材料可以提高产品的性能。此外，斯旺西大学也为劳斯莱斯提供新型材料和技术的测试。理查德·戴维斯说，“有时候材料出现问题，劳斯莱斯的技术人员不知道为什么，他们就会向我们的科研人员和专家求助。”这个共同探讨产业实际问题并解决问题的过程，也在促进大学专业学科的发展。“通过产业与教育的结合，一起发现问题所在，探索改进，这样的趋势也是未来大学发展的一个趋势。”理查德·戴维斯说。学科融合、产业同步技术革命倒逼高校转型“新一代信息技术、智能制造、基因技术、人工智能、无人交通、脑神经科学等，对人本身、人类生产方式和生活方式的改变都是前所未有的。”教育部学校规划建设发展中心主任陈锋分析，这一轮技术革命、产业革命的鲜明特点是，从科技创新到产业革命的路径越来越短、速度越来越快，技术革命和产业革命趋向融合。当前，新技术与新产业的蓬勃发展不但提高了产业对于应用型科技人才的要求，也在倒逼高校人才培养模式的变革和转型发展。然而，我国应用型高校的转型存在很多现实问题，刘志敏将这些问题归纳为“四重四轻”——重知识，轻能力；重传授，轻实践；重传承，轻创新；重课堂，轻社会。他表示，目前高校专业教育比较注重专业知识的系统建构，但对于新技术、新产业的人才应具备的复合型知识与能力准备不足。“有些专业老师甚至不知道行业的主流技术在哪里。”在发言中，刘志敏指出了当前我国一些高校专业与产业发展脱钩的现象。未来，学科与产业发展的方向是什么？怎样转型成为一个成功的应用型大学？如何将从就业市场、产业和社会中获得的经验和教训融合到教学之中？如何使教师和学科发展紧跟产业发展，应对未来挑战？在英国，产教融合已经细化到了课程设置和认证等方面，这项整体性的工作由英国国家学历学位评估中心具体负责。该中心总裁白云（Cloud Bai—Yun）介绍，英国高校与产业界的联系、合作和协同有特定的机构负责，此外还有一些专业性的机构和产业界的培训委员会及协会等，对相关的学位教育课程提供额外的认证和鉴定。产教融合，不是某企业与某高校的单独合作，而是产业界与教育界的深度融合，不但需要高校的探索与推进，也需要社会各界的共同协助与支持，这样才能确保高校学科发展与专业建设能够紧跟产业发展，确保高校所培养的人才符合产业需求，从整体上推动产业的创新与转型。正如爱尔兰大学卡洛理工学院副院长迪克兰·多伊尔（Declan Doyle）所说，产教融合有三种模式，一种是教与学，一种是研究，一种是战略性的合作，是全方位的、多元参与的深度融合。

国际在线消息（记者 张鸥）：7月4日上午，国际职业技术教育大会在唐山南湖国际会展中心隆重开幕。联合国教科文组织及相关机构代表、各国教育部官员、职业技术教育领域国际机构和非政府组织代表、教育部相关司局和地方教育管理部门、国内外专家学者、学校等教育机构和有关企业代表齐聚唐山，共同讨论未来职业教育的发展道路，开启“中国职教?世界视角”的新篇章。本次会议以“不断变化的技能：全球趋势与本土实践”为主题，回顾自2012年第三届国际职业技术教育大会以来相关领域取得的发展，分析新形势下职业技术教育面临的风险和挑战，分享职教领域的有效政策和最佳实践，推动职业技术教育为实现联合国可持续发展目标做出贡献。联合国教科文组织大会主席Stanley Mutumba Simataa，教育部副部长孙尧，河北省人民政府副省长徐建培，中国联合国教科文组织全委会秘书长杜越，教育部职成司司长王继平，唐山市人民政府市长丁绣峰等出席开幕式。据了解，本次大会为期三天，将于7月6日结束。会议包括全体会议、分组讨论、实地调研职业教育机构等多项内容。全会主要议题包括：技能在可持续发展中的作用、技能促进青年就业与创业、技能促进社会公平与性别平等、技能促进流动性、中国职业技术教育与培训政策与经验等。其中，中国职教专题会议将着重展示近年来中国职业技术教育培训进展，与各国分享中国改革经验，贡献中国发展成果。分组讨论议题主要包括：预测技能需求，利用数据进行决策；改善管理水平，调动私营部门资源；促进可持续发展的职业据介绍，目前全国共有12000多所职业学校，年招生规模超过900万人，在校生超过2600万人，基本覆盖了国民经济的各个领域，以职业教育法为引领，形成了涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等一系列制度和标准。2015年起，中国将每年5月第二周设为职业教育活动周，开放校园，开放企业，面向国外特别是发展中国家实施了一系列人才培训、学校援建等项目。国际职业技术教育大会是联合国教科文组织在职教领域最重要的机制性会议，约每十年举办一次，2012年第三届国际职业技术教育大会在上海成功举办，此次会议是首次在两届大会之间召开的中期推进会。 此次会议由中国教育部与联合国教科文组织、德国教育部、河北省人民政府及中华职业教育社合作举行。会议对于总结分享发展经验，扩大国际交流合作，推动国际职业技术教育发展，促进2030年教育目标及其他相关可持续发展目标实现具有重要意义。

6月27日，省教育厅在唐山召开全省学前教育推进会，总结全省第二期学前教育行动计划实施工作，贯彻落实教育部第三期学前教育行动计划部署会精神，研究部署我省推进学前教育工作。教育部基础教育司司长吕玉刚、省教育厅厅长刘教民出席会议并讲话，省教育厅副厅长李胜利主持会议。刘教民在讲话中指出，学前教育是一个人最初的学校教育，是学校教育和终身教育的奠基阶段。各地各部门要充分认识发展学前教育的重大意义，将大力推进学前教育发展，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓实抓好。实现“双普”目标一是普及，不断扩大学前教育资源，进一步提高普及率，继续解决“入园难”的问题；二是普惠，不断扩大普惠性资源，让孩子们接受普惠性学前教育，解决“入园贵”的问题。普及是重点，普惠是难点，要“双普”并行。到2020年，在普及方面，全省基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到87%以上；在普惠方面，普惠性幼儿园覆盖率大幅度提高，建立起覆盖城乡、保障基本、公益普惠的学前教育公共服务体系。落实“两个”体制一是管理体制。要明确和落实各级政府责任。省、市政府加强统筹协调和监督指导，加大对农村、贫困、民族地区学前教育支持力度。县级政府落实筹措学前教育经费，搞好幼儿园规划、建设和管理，加强幼儿园教职工队伍建设等主体责任。充分发挥乡镇政府的作用，支持办好乡镇中心幼儿园和村幼儿园。二是办园体制。不仅要坚持政府举办公办园，也要支持社会力量举办民办园，还要采取切实有效措施，支持社会力量举办非营利性民办园、普惠性民办园，进一步扩大普惠性学前教育覆盖面。要理顺机关、社会团体、企事业单位办园体制和管理体制，实行属地化管理；通过政府接收、与当地公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。加强“三项”保障一是经费保障。各县级政府要落实学前教育投入的主体责任，将学前教育经费纳入财政预算，加大对学前教育的财政投入。省、市财政要统筹好上级和本级资金，支持和引导各地积极发展学前教育。各级政府都要设立学前教育专项资金，主要用于幼儿园基本建设、设施设备配置、教师培训、支持企事业单位办园和普惠性民办幼儿园等。财政性学前教育投入重点向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。二是人员保障。要按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，为各公办园、乡镇中心园、农村小学附设幼儿园、村幼儿园配齐教职工。新招聘的幼儿园教师必须持有教师资格证书，已经在岗但未取得幼儿园教师资格的教师，必须通过培训限期取得。转岗到幼儿园的中小学教师，必须经过学前教育专业培训合格后方可上岗。到2020年，幼儿园教师全员持证上岗。三是待遇保障。要对公办园非在编教师和民办幼儿园教师依法签订聘用合同，依法保障幼儿园教职工工资待遇。要采取政府购买服务等形式，切实解决公办园、乡镇中心园、农村小学附设幼儿园、村幼儿园中非在编教师工资待遇问题，逐步实现与在编教师同工同酬。公办园和民办园教师在职称评定、职后培训、表彰奖励等方面享有与中小学教师同等待遇。扩大“四种”资源一要大力发展公办园。各县（市、区）要根据本行政区域内居住的适龄幼儿数量和分布状况，结合城镇化进程加快、二孩政策人口增加等因素，编制幼儿园总体规划布局并组织实施。到2020年，各县（市、区）城区要举办3所以上公办园。要充分利用中小学布局调整的富余资源，改扩建一批公办园。要支持企事业单位、街道、农村集体等利用国有资产、集体资产举办的公办性质幼儿园。二要大力建设农村园。各县（市、区）要加强乡镇中心园、村幼儿园建设。到2020年，要在每个乡镇办好1所以上公办中心园。要充分利用农村小学的网点优势，按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则，建设农村小学附设公办园。没有小学的村，要按照“服务半径1.5公里，服务人口3000-5000人”的原则，通过大村独办、小村联办的形式建设村幼儿园。三要加强小区配套园建设。新建城镇居住小区配套幼儿园要与居住小区“四同步”，即同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。小区配套园要交给教育部门，办成公办园或者普惠性民办园。要争取住建等部门的支持，组织开展小区配套园专项整治，对未按规定建设、移交的要全面整改，2018年底前整改到位。四要积极扶持普惠性民办园发展。要加强普惠性民办园认定和政府购买学前教育服务工作，通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，对普惠性民办园予以扶持，逐年提高普惠性民办园占比和普惠性幼儿园覆盖率。有条件的市、县（市、区）可以参照公办园生均拨款标准，对普惠性民办园予以补贴。提高教育质量一要创新幼儿园管理模式。推行乡村幼儿园一体化管理模式，农村幼儿园由乡镇中心园统一管理，使乡镇中心园成为当地学前教育管理中心、师资培训中心、教育研究中心、信息资源中心、家长指导服务中心和儿童活动基地，带动区域内学前教育的发展和提高。支持示范性幼儿园通过举办分园、承办新园、托管薄弱园、合作办园、结对帮扶等形式，输出先进教育与管理理念，扩大优质教育资源覆盖面。二要坚持科学保教工作。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，切实把先进的教育理念和科学的教育方法落实到幼儿园保教工作的各个环节。开展有利于幼儿全面健康发展的保教活动，有效遏制幼儿园“大班额”、“小学化”倾向，促进幼儿德、智、体、美全面发展。建立健全保教工作规范、园本教研制度和质量评估监管体系，促进各类幼儿园整体提升办园水平。三要加强一日生活管理。幼儿园要树立“一日生活皆课程”思想，建立合理的一日生活制度，明确一日生活各环节内容和教师职责，加强一日生活的教育、管理和评价。坚持以游戏为基本活动，因地制宜创设游戏环境、丰富游戏材料，把幼儿自主选择游戏内容、角色等的权力还给他们，加强游戏过程中的观察和指导，使幼儿在游戏过程中获得积极的情绪情感，促进幼儿能力和个性的全面发展。