中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话。其中，会议审议通过了包括《关于规范校外培训机构发展的意见》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》在内的多个指导意见及改革方案文件。据悉，针对校外培训机构，会议指出规范校外培训机构发展，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。要提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用。据了解，《关于规范校外培训机构发展的意见》是由教育部联合发改委、财政部、民政部、人社部、市场监管总局联合起草，该意见对校外培训机构的设置标准、审批登记、培训行为、日常监管等作出具体规定。据教育部官网信息，经过3个月的专项治理，全国31个省份及新疆生产建设兵团已全部向社会公布校外培训机构专项治理工作方案。截至5月23日，已摸排校外培训机构12.8万余所。同时，各地坚持边摸排边整改，目前已整改培训机构1.2万余所。针对学前教育，除了审议通过《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》外，会议还强调，推动学前教育深化改革规范发展，是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程。要全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的期盼。

                          2015年6月1日，习近平在北京人民大会堂亲切会见中国少年先锋队第七次全国代表大会全体代表。新华社记者王晔摄在“六一”国际儿童节来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月30日给陕西照金北梁红军小学的学生回信，祝他们和全国各族少年儿童节日快乐。时间的钟摆回拨到五年前的“六一”国际儿童节，习近平以一个“大朋友”的名义，向全国少年儿童祝贺节日。五年来，从北京市少年宫到人民大会堂，“大朋友”习近平和小朋友们共度“六一”儿童节、寄语全国少年儿童，成为孩子们珍贵的人生记忆。不管是在呼和浩特市儿童福利院、云南鲁甸地震灾区安置点还是新疆疏附县托克扎克镇中心小学，都留下了习近平和孩子们在一起的一个个温暖、感人的瞬间，承载着习近平对培养担当民族复兴大任的时代新人的殷切希望。“要从小学习做人”——殷殷寄语关切少年儿童品德的培育“现在把自己的品德培育得越好，将来人就能做得越好。”在习近平看来，少年儿童的成长要坚持品德为先。 十年树木，百年树人。习近平将少年儿童比作是“小树苗”，曾寄语全国各族少年儿童“要从小学习做人”。作为孩子们的“大朋友”，习近平曾通过讲述自己儿时的故事感染孩子们。2017年，习近平察看2022年北京冬奥会冰球比赛场馆时给中关村二小雄鹰冰球队的冰球小队员讲述了自己儿时滑冰的故事：小时候条件有限，只能在简陋的户外冰场滑冰。习近平和弟弟都喜欢滑冰，但手上的钱只够买一双冰鞋，他便把买冰鞋的机会让给了弟弟。习近平殷切叮嘱孩子们珍惜现在的条件，通过参与运动，锻炼和培养坚强的性格。学习做人，要树立正确的劳动观和幸福观。2013年5月29日，习近平在北京市少年宫参加主题队日活动时对孩子们说：“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造。”2015年6月1日，习近平在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时，告诉孩子们：“幸福不是毛毛雨，幸福不是免费午餐，幸福不会从天而降。人世间的一切成就、一切幸福都源于劳动和创造。”学习做人要热爱党、热爱祖国、热爱人民。2016年5月30日，习近平给大陈岛老垦荒队员的后代、浙江省台州市椒江区12名小学生回信中指出：“希望你们向爷爷奶奶学习，热爱党、热爱祖国、热爱人民，努力成长为有知识、有品德、有作为的新一代建设者，准备着为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”“你们是未来的主力军、生力军”——恳切嘱托对少年儿童的未来寄予厚望少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。近年来，习近平曾多次表达对少年儿童未来发展的嘱托，希望他们长大后做对祖国建设有用的人才。在给陕西照金北梁红军小学的学生回信中，习近平勉励孩子们珍惜时光，努力学习，将来做对国家、对人民、对社会有用的人。习近平鼓励少年儿童要敢于有梦、立远大志向。2013年5月21日，习近平在四川芦山地震灾区看望慰问受灾群众期间曾鼓励当地的孩子们要敢于有梦，“有梦想，还要脚踏实地，好好读书，才能梦想成真。”2015年的儿童节，习近平在中国少年先锋队第七次全国代表大会上强调，志向是人生的航标。一个人要做出一番成就，就要有自己的志向。一个人可以有很多志向，但人生最重要的志向应该同祖国和人民联系在一起，这是人们各种具体志向的底盘，也是人生的脊梁。少年儿童的美好未来离不开知识的学习。“想象力、创造力从哪里来？要从刻苦的学习中来”，2013年5月29日，习近平在北京市少年宫嘱咐孩子们要认识到学习的重要性，“知识越学越多，知识越多越好，你们要像海绵吸水一样学习知识。既勤学书本知识，又多学课外知识，还要勤于思考，多想想，多问问，这样就能培养自己的创造精神。”习近平经常鼓励孩子们，要德智体美全面发展。2017年1月23日，习近平在崇礼区云顶滑雪场考察北京冬奥会筹办工作，他嘱咐参加滑雪冬令营的“冰雪少年”们在滑雪运动中既勇于挑战，又注意安全。习近平强调冰雪运动要从孩子抓起，希望将来能从他们中间出现一批优秀运动员。孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”——切实举措让全社会提供良好成长环境“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好的条件。老师、家长要承担起教育引导少年儿童成长成才的责任。少先队组织要更好地为少年儿童服务。全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作。”2013年，习近平在北京少年宫参加主题队日活动时强调。习近平对儿童的关怀，不仅有谆谆教导，更落实在涉及儿童权益的改革措施中。 2016年3月，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议。会议指出，儿童健康事关家庭幸福和民族未来。加强儿童 医疗卫生服务改革与发展，要紧紧围绕加强儿科医务人员培养和队伍建设、完善儿童医疗卫生服务体系、推进儿童医疗卫生服务领域改革、防治结合提高服务质量等关键问题，系统设计改革路径，切实缓解儿童医疗服务资源短缺问题。保障少年儿童身心健康发展，教育和医疗同等重要。在2015年到陕西杨家岭福州希望小学考察时，习近平强调，革命老区、贫困地区要脱贫致富，从根儿上还是要把教育抓好，不能让孩子输在起跑线上。“一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代人接力努力。”2014年5月30日，习近平在北京市海淀区民族小学主持召开座谈会时谈到，“我相信，今天这一代少年儿童一定能立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，从小自觉培育和践行社会主义核心价值观，在星星火炬的照耀下，在党的阳光的沐浴下，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。 ”（王政淇 刘婧婷）

摘要：北京市副市长王宁在市十五届人大常委会四次会议中提到北京在学前教育保障机制方面，将淡化幼儿园公办民办概念，实现“同质同价”、补贴“三统一”。鲸媒体讯（文/浪子）5月31日，北京市副市长王宁在市十五届人大常委会四次会议中发表讲话，提到北京在学前教育保障机制方面，将加大财政扶持力度，淡化公办、民办概念，突出公益普惠。普惠制并不意味着教学低质量，他进一步解释称：未来所有普惠性幼儿园都将逐渐实现“四同”:质量相同、价格相同、补助相同、教师待遇相当。王宁解释，学前教育是公共服务，是教育事业，其基本属性是公益性，目前，北京市学前教育发展的基本政策是普惠制，由政府主导，全社会共同举办。普惠制是政策导向，只要符合办园条件，所有办园主体都可以自愿选择办，所有办园形式都可以办，政府不包办，也不强制办。他指出：“普惠制不排斥多样性，我们积极鼓励社会或市场满足多样需求，政府将根据《民促法》分类管理，差别化支持。”在具体扶持与保障政策上，北京市政府按照统一办园标准、统一收费标准、统一财政补贴的“三统一”原则，坚持一视同仁，对执行政府限价的普惠幼儿园，不分公办民办，均提供财政补贴扶持。同时，提高补助标准，将非教育行政部门举办的普惠公办幼儿园生均定额标准由每个学生每年3600元提高至8400元或12000元。据了解，2017年市区两级学前教育财政投入78.18亿元，较2011年的投入额度增长了3.4倍；学前教育经费在财政教育经费中所占比例也由2011年的3%提高到8%。今年，市区两级财政年初预算安排学前教育资金92亿元，占全市财政教育经费预算的10%。到2020年，学前教育经费在财政教育经费中所占比例预计将进一步提升至14%。

雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，将成为北京发展新的一翼，承担解决北京“大城市病”的历史使命，成为新的区域增长极。推进雄安新区建设需找准抓手，厘清建设次序，坚持公共服务先行。 以优质公共服务资源集聚为先手棋比较而言，河北省城市群的公共服务体系与京津两地存在较大差距。从资源流动看，京津对河北的“虹吸效应”明显。近年来，三地的发展差距并没有缩小的趋势。针对这一现状，中央出台京津冀协同发展战略，明确提出以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，以京津冀城市群建设为载体，着力推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，努力形成京津冀优势互补、互利共赢的发展新格局。习近平总书记指出：“目前京津冀三地发展差距较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距，应从实际出发，选择有条件的区域率先推进，通过试点示范带动其他地区发展。”党的十九大报告提出：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”良好的人居环境是雄安新区承接北京非首都功能疏解的重要前提。新区吸引在京相关单位、产业和人口转移，前提条件是具备与首都相媲美的优质公共服务体系。雄安新区现有开发程度较低，公共服务设施比较薄弱，新区建设有必要以优质公共服务资源集聚为先手棋，尽快建成公共服务高地。新区建设亟待做好公共服务设施规划，完善公共服务网络，提升公共服务水平，吸引高端人才集聚，吸纳创新要素资源，发展高端高新产业。推动京津优质教育资源向新区布局发展教育是公共服务体系的重要组成部分，在区域发展中发挥着先导性、全局性和基础性的作用。当前，雄安新区是教育资源布局的洼地，要对非首都功能疏解产生吸引力，必须推进重大项目合作，引进京津优质教育资源，尽快提升新区教育整体水平。河北省的优质教育资源有限，难以对雄安新区集聚优质教育资源提供有力支撑。以高等教育为例，河北省没有一所高校被纳入“一流大学”建设名单，仅有两所高校进入“一流学科”建设名单，即华北电力大学和河北工业大学，华北电力大学的校部和主校区设在北京，在保定设分校区；河北工业大学的校区不在河北境内，而是位于天津市。加快推进新区发展，需要通过政府间合作途径，推动京津优质教育资源向新区布局发展，构建优质教育资源的集聚地，增强新区的承载力、集聚力和吸引力。2017年8月，北京市与河北省签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。北京市承诺采取“交钥匙”工程方式，在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学各1所，建成后移交雄安新区，由新区委托北京一流的教育集团进行管理。2018年3月，两地开始实施首批援助办学项目，北京市六一幼儿院、中关村第三小学、朝阳区实验小学、第八十中学分别对接雄县幼儿园、雄县第二小学、容城小学、安新二中，推进优质教育资源向雄安新区布局发展。这种跨域合作为京津冀教育协同发展提供了新的典范。雄安新区发展高等教育，也需要京津两地著名高校提供有力支持。大学是城市的思想库和动力源，对于城市可持续发展具有举足轻重的重要意义。推进京津冀教育协同发展，三地有必要深化高等教育合作，支持有条件的知名高校通过搬迁、办分校等方式向雄安新区疏解，拓展办学空间，支持京津冀院校之间通过共享教学资源、共享实习基地等方式，实现优质教育资源共享。政策执行路径选择上的几点建议最近发布的《河北雄安新区规划纲要》提出，新区提升公共服务水平要优先发展现代化教育，要求按照常住人口规模合理均衡配置教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，实现全覆盖，引进优质基础教育资源，支持“双一流”建设高校在新区办学，建设世界一流的雄安大学，构建高水平、开放式、国际化高等教育聚集高地。落实这一规划部署，在政策执行的路径选择上，可从以下几个方面入手：第一，出台引导性政策，支持著名高校在新区办学，设立新校区、分校或研究生院。作为推动科技发展、传播思想文化、弘扬人文精神的重要载体，大学与城市发展共生共荣、交相辉映。北京市拥有多所“双一流”建设高校，集聚了大量优质高等教育资源。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，其引入优质教育资源，宜采取增量疏解为主，即支持“双一流”建设高校到雄安设置新校区、分校或研究生院。教育行政部门提供激励机制，出台相关政策，引导在京高校调整发展布局。例如，通过控制在京高校招生规模，对雄安新区办学提供专项指标支持，引导在京高校优化专业设置，积极拓展新的办学空间。第二，坚持高点定位，创建一流水平的雄安大学，为新区发展提供有力支撑。雄安新区定位为创新发展示范区，一流的创新需要一流的大学。作为具有全国意义的新区，雄安新区的高等教育布局有必要坚持两条腿走路，既要引入优质高等教育资源，建设著名高校、科研机构的分校、分院，也要立足自主发展，建设世界一流的雄安大学，为城市发展打造一张亮丽的高等教育名片。组建雄安大学需要坚持高点定位，培育一批优势学科和研究中心，发挥其在集聚人才、学科、资源等方面的优势。在雄安大学创建的早期阶段，有必要引入共建和对口支持机制，推进与著名高校的校际合作，尽快提升主要学科的办学和科研水平。第三，推进政府间合作，在雄安新区创建一批高水平的幼儿园、中小学校，提升新区基础教育水平。疏解北京市非首都功能，由雄安新区进行集中承接，这不仅涉及相关单位转移，也涉及一定规模的人口迁移。为此，雄安新区需要与北京市有关部门开展深度合作，引入优质教育、医疗、文化等资源，提升公共服务水平，完善配套条件。其中，教育设施建设和优质资源共享尤为迫切。新区只有具备与北京大体相当的基础教育水准，才能确保疏解对象来得了、住得牢、发展好。为保障引入的优质教育资源可持续发展，新区基础教育也要创新办学模式，引入托管、集团化办学、国际化办学等方式，由知名学校派出优秀管理团队，通过教师互派、课程共享、教学资源共享、人才培训、技术帮扶等形式，提供合作办学支持，改进新区教学管理，提升基础教育品质。第四，增进干部人才交流，为雄安新区发展提供智力支持和人才支撑。高标准建设雄安新区，有赖于高层次人才队伍建设。在新区建设起步阶段，京津冀三地既要推动重大项目合作，也要全方位开展干部人才交流。从2015年开始，北京市和河北省合作启动了京冀“双百”互派干部挂职项目，每年互派百名干部到对方相关部门挂职。除了机关干部挂职交流之外，有必要进一步推动教育、医疗等领域的人才交流，通过人才派出、挂职交流、对口帮扶、培训学习等方式，引入先进管理理念，学习新的教学模式和方法，为加快发展提供智力和人才支持。根据新区发展需要，还可通过人才委托培养方式，依托京津地区高校和培训机构，有针对性地为雄安新区培养急需紧缺人才。                                                （作者系中国人民大学公共管理学院教授、国发院研究员杨宏山）